40米高的煙囪平臺上，山東省青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊的執(zhí)法人員正在對煙囪排放的廢氣開展人工監(jiān)測。這是執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)金能化學(xué)（青島）有限公司“點(diǎn)單申請”開展專項幫扶的現(xiàn)場場景。執(zhí)法人員深入企業(yè)生產(chǎn)車間、廢氣廢水處理站、固廢貯存場所等進(jìn)行實地檢查，利用專業(yè)檢測設(shè)備對污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析，立體化評估污染防治開展情況，共計發(fā)現(xiàn)問題37個，并提出整改方案，確保真幫扶、幫到位。幫扶行動結(jié)束后，金能化學(xué)（青島）有限公司向市局寄來感謝信，對“點(diǎn)單式”幫扶工作表示感謝與認(rèn)可。

針對圓桌會議企業(yè)反映的小微企業(yè)多存在危險廢物處置難、處置貴、轉(zhuǎn)運(yùn)慢、風(fēng)險高等管理問題，青島市高新區(qū)通過實施“四統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一系統(tǒng)、賬號、合同、處置），實現(xiàn)危廢管理“三降一升”，降低處置成本，每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用40余萬元，構(gòu)建起“園區(qū)集中管理＋全域覆蓋服務(wù)”的危廢治理網(wǎng)絡(luò)，70余家企業(yè)加入，成功打造全省小微企業(yè)危廢管理的“高新樣板”。

這樣“無事不擾　有需幫扶”的執(zhí)法幫扶場景，如今在青島的政府與企業(yè)間越來越常見。青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法把“務(wù)實減負(fù)”的要求刻進(jìn)執(zhí)法服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，用“政企聯(lián)動＋智慧執(zhí)法＋幫扶服務(wù)”的創(chuàng)新實踐，解開了“執(zhí)法嚴(yán)則企業(yè)愁、服務(wù)松則監(jiān)管弱”的困局，打破了執(zhí)法部門與企業(yè)間的交流壁壘，創(chuàng)造了政企良性互動的“親”“清”新關(guān)系。

根據(jù)國家、省市規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境助企發(fā)展有關(guān)要求，2025年青島市生態(tài)環(huán)境局推出“政企聯(lián)動　創(chuàng)新賦能　生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共管共治新模式”，創(chuàng)新實施企業(yè)家圓桌座談會議、“點(diǎn)單式”幫扶執(zhí)法、“一業(yè)一冊”生態(tài)環(huán)境合規(guī)指引、正面清單擴(kuò)容調(diào)整等系列舉措，彰顯“監(jiān)管＋服務(wù)”的執(zhí)法溫度，系列幫扶舉措打造了惠企助企的“青島樣板”。創(chuàng)新性工作信息被生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站和省廳先后9次推廣。

企業(yè)家圓桌座談會議暢通政企互動渠道。3月在全省首次召開企業(yè)家圓桌座談會第一次會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，組織簽訂《政企聯(lián)動共管共治合作備忘錄》《企業(yè)綠色發(fā)展合作意向書》，對來自全市20個不同行業(yè)企業(yè)提出的6大類85項建議意見，逐一分類處置并反饋企業(yè)。截至目前，全市共召開23場圓桌座談會，398家企業(yè)參與，為企業(yè)答疑解惑279次。“圓桌式”座談幫扶打破了政企溝通壁壘，凝聚政企協(xié)同合力，把“背對背”的管理模式變成“面對面”的交流互動。中國重汽青島重工對幫助企業(yè)申請中央環(huán)保補(bǔ)助資金213萬元改造廢氣末端治理設(shè)施，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級表達(dá)感謝。市北圓桌會議邀請銀行為企業(yè)介紹綠色金融政策，提供綠色金融服務(wù)。

“點(diǎn)單式”預(yù)約執(zhí)法幫扶行動解決企業(yè)難題。根據(jù)轄區(qū)環(huán)境管理特點(diǎn)，青島市組織建立點(diǎn)單式幫扶專家?guī)欤贫c(diǎn)單幫扶清單，在山東省幫扶清單基礎(chǔ)上，增加環(huán)檢機(jī)構(gòu)、入海排污口等青島特色點(diǎn)單項目清單。根據(jù)企業(yè)“點(diǎn)單式”需求，全市共幫扶707家企業(yè)解決問題698個，其中現(xiàn)場幫扶企業(yè)解決問題282個。“點(diǎn)單幫扶”按需服務(wù)，“柔性執(zhí)法＋點(diǎn)單服務(wù)”融合模式將“事后罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑皫汀保瑸槠髽I(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)大助力。其中對某化學(xué)公司和某輪胎公司梳理發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題37項和19項。“幫扶組白天現(xiàn)場檢查、夜間整理數(shù)據(jù)，以‘白加黑’的工作勁頭確保檢查結(jié)論科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，切實提升了我們的環(huán)保管理水平。”金能化學(xué)有限公司發(fā)來的感謝信，反映了企業(yè)群眾對“點(diǎn)單式”幫扶工作的肯定。

“一業(yè)一冊”助企合規(guī)指引幫助企業(yè)自我體檢。根據(jù)區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，在全市選取15個重點(diǎn)行業(yè)，組織編制《“一業(yè)一冊”環(huán)境管理合規(guī)指引》，服務(wù)企業(yè)環(huán)境治理。“一業(yè)一冊”指引圍繞污染防治設(shè)施運(yùn)行規(guī)范、排污許可申報流程、固體廢物依法處置、環(huán)境風(fēng)險防控要點(diǎn)等方面，為企業(yè)提供清晰、實用的自查指導(dǎo)，助力企業(yè)靶向施治，使企業(yè)“一冊在手、管理無憂”。首批鋼鐵、橡膠、一般固廢3個行業(yè)指引在680家企業(yè)進(jìn)行了推廣宣貫。目前已經(jīng)印發(fā)的15個行業(yè)“一業(yè)一冊”生態(tài)環(huán)境合規(guī)指引，將指導(dǎo)各行業(yè)近萬家企業(yè)進(jìn)行“自查式”體檢。該做法在青島市司法局組織的規(guī)范涉企執(zhí)法調(diào)研中，被高度肯定。

智慧執(zhí)法提升執(zhí)法效能，減少企業(yè)打擾。青島市在生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管方面不斷探索，采取引導(dǎo)企業(yè)通過智慧平臺“企業(yè)端”自巡查，以及無人機(jī)、走航、遙感等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，實現(xiàn)對企業(yè)減少打擾的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，非現(xiàn)場執(zhí)法占比超過45％。青島市在智慧執(zhí)法平臺設(shè)置“環(huán)境小百科”欄目，推送典型案例、排污登記明白紙等內(nèi)容，開展線上政策普法。設(shè)置“親情幫扶”模塊，開通“黨建融合”“政企互動－點(diǎn)單幫扶”功能，幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平。

監(jiān)督執(zhí)法正面清單擴(kuò)容惠及企業(yè)數(shù)量逐年增加。為進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)升級，建立正面清單擴(kuò)容與調(diào)整機(jī)制，對符合正面清單要求的企業(yè)及時納入，對出現(xiàn)環(huán)境違法行為的企業(yè)即時移出，實現(xiàn)正面清單企業(yè)的激勵約束。2025年正面清單企業(yè)擴(kuò)容至3166家，占全省50％，惠及企業(yè)數(shù)量在國內(nèi)和省內(nèi)領(lǐng)先。打造執(zhí)法部門差異化監(jiān)管、企業(yè)自覺守法、社會大眾普遍監(jiān)督的新型監(jiān)管理念，對正面清單內(nèi)企業(yè)開展遠(yuǎn)程幫扶監(jiān)管，2025年1月—7月正面清單企業(yè)自巡查2060家次，遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)并幫扶企業(yè)整改問題34個，全年將達(dá)到正面清單企業(yè)“自巡查”全覆蓋。